Венецианская комиссия Совета Европы признала избирательное право граждан Республики Арцах

Европейский парламент стыдиться наблюдения за выборами в Азербайджане

В новом докладе Венецианской комиссии Совета Европы «Украина, Болгария, Северная Македония, непризнанные территории» от 9 декабря 2019 г., несмотря на то, что в документе не фигурирует непосредственно Республика Арцах, зафиксирован основной системно-методологический вывод: «Право на свободные и справедливые выборы является одним из важнейших политических прав человека», а «выборы, организуемые на избирательном участке, входящем в территорию за пределами международно признанных границ, могут тем не менее представлять собою достоверное отражение мнения избирателей». (https://interfax.com.ua/news/general/628880.html)

Венецианская комиссия (официально — Европейская комиссия за демократию через право) является авторитетным Советом экспертов по конституционному праву Совета Европы, систематически издающая заключения по вопросам конституционно-правового развития на европейском пространстве. Данный доклад, прежде чем быть принятым на ее пленарном заседании, был одобрен Советом по демократическим выборам и Подкомиссией по международному праву.

Венецианская комиссия исходит из обязанности государств обеспечивать «каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы», гарантируемые Европейской конвенцией по правам человека, в том числе в Статье №3 «Право на свободные выборы». «Для обеспечения стабильности избирательного права и формирования общего европейского наследия в этой области, Венецианская комиссия и Совет по демократическим выборам участвуют в разработке принципов избирательного права». (https://www.venice.coe.int/WebForms/pages/?p=01_Elections_and_Referendums&lang=RU).

Характеризуя данный доклад, профессор международного права, вице-президент Российской ассоциации международного права Бахтияр Тузмухамедов подчеркивает, взвесив политические соображения [по непризнанным территориям], с одной стороны, и юридические обязательства в области защиты основных прав и свобод человека – с другой, Венецианская комиссия отдала первенство последним. (http://www.ng.ru/kartblansh/2019-12-18/3_7755_kartblansh.html).

Таким образом, совершенно очевидно, что антиправовое затягивание признания независимости Республики Арцах не должно и не может служить предлогом для неисполнения международного права, в том числе в области прав человека вообще и права на выборы в частности. С точки зрения международного права предстоящие в этом году президентские и парламентские выборы в Республике Арцах абсолютно легитимны и целесообразны.

Весьма примечательно, что Европейский парламент отказался наблюдать за внеочередными выборами в Азербайджане, назначенными на 9 февраля 2020 года. Об этом говорится в предупреждении Европарламента, направленном в Баку: «Ни один из членов Европарламента или из его структур не уполномочен наблюдать или комментировать избирательный процесс от имени Европарламента. Следовательно, если какой-либо член Европарламента решит наблюдать за этими выборами, то он будет делать это от себя лично, и ни при каких обстоятельствах не будет представлять точку зрения или позицию Европарламента». (http://www.turan.az/ext/news/2020/1/free/politics%20news/ru/86375.htm).

Хотя причина отказа не раскрывается, но для всех очевидно, что Европарламент не хочет себя дискредитировать, так как это было в ходе прежних выборов, когда ряд представителей Европарламента проводили мониторинг в Азербайджане, а в их заключениях не замечались очевидные многочисленные нарушения и фальсификации.

Выборы в Азербайджане не отвечают международным стандартам выборов. К примеру, внеочередные президентские выборы 11 апреля 2018 г. в Азербайджане прошли в обстановке ограничения основных прав и свобод, которые необходимы для подлинно демократической избирательной кампании. Об этом заявили международные наблюдатели из ОБСЕ, ПА ОБСЕ и ПАСЕ на пресс-конференции в Баку 12 апреля. Более половины подсчетов голосов наблюдателями были оценены «негативно, из-за преднамеренных фальсификаций и очевидного пренебрежения процедурами». «B политической обстановке, где демократические принципы скомпрометированы, а верховенство закона не соблюдается, справедливые и свободные выборы невозможны», — констатировал глава делегации ПАСЕ Bиорел Рисерд Бадеа. В заявлении миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) подчеркнуто, что ни одна из приоритетных рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ и Bенецианской комиссии не была принята властями Азербайджана. (https://regnum.ru/news/polit/2403639.html).

Рубен Заргарян, кандидат исторических наук, советник министра иностранных дел Республики Арцах