Решение четырех стран ЕАЭС по Армении – это не процедура исключения, а начало сложного юридического и политического процесса

На вопросы медиахолдинга «Иравунк» отвечает кандидат социологических наук, и.о. зав. кафедрой международных отношений ИМО НИЯУ МИФИ Понамарева Анастасия Михайловна.

- Визит президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Брюссель 22 - 23 июня преподносится официальной повесткой как важный шаг в развитии расширенного партнерства с Евросоюзом. В обмен на геополитическую лояльность и отказ от интеграции с Россией в рамках ЕАЭС, Казахстану будут предложены все те же «пряники»: инвестиции в ресурсы, сомнительный безвиз и обещания технологической помощи. То есть аналогичная с Арменией ситуация. Почему Россия молчит?

- Я бы поставила под сомнение продуктивность подобного рода аналогий. Приемы, используемые Евросоюзом для втягивания республик постсоветского пространства в свою орбиту, – шаблонны, но это не гарантирует единообразной реакции на них со стороны адресатов дипломатии Брюсселя. В отличие от Армении, чье стремление к евроинтеграции было зафиксировано принятием 26 марта 2025 года парламентом закона «О начале процесса вступления Республики Армения в Европейский союз» и его последующим утверждением президентом, Казахстан последовательно придерживается реальной многовекторной политики. Астана не «замораживала» членство в ОДКБ, и, углубляя сотрудничество с ЕС в рамках EPCA, остается активным членом ЕАЭС.  12 ноября 2025 г. Россия и Казахстан подписали «Декларацию о переходе межгосударственных отношений стран на уровень всеобъемлющего стратегического партнёрства и союзничества». Отмечу также, что на заседании Высшего Евразийского экономического совета в мае 2026 г. г-н Токаев подключился к лидерам России, Белоруссии и Киргизии, подписав совместное заявление «О необходимости проведения в Республике Армения в возможно короткие сроки общенационального референдума о вступлении в Европейский союз или дальнейшем пребывании в составе Евразийского экономического союза».

Так что «молчание» России можно интерпретировать как признание многовекторного курса Казахстана и стремление сфокусироваться на развитии прямого двустороннего взаимодействия, а не на обсуждении отношений суверенного государства с третьими странами.  В данном случае ключевой вызов – это вопрос содержательного наполнения вышеозначенного взаимодействия, с учетом запроса Казахстана на переход от сырьевой модели к экономике с высокой добавленной стоимостью, основанной на глубокой переработке ресурсов, технологическом развитии и диверсификации.

- Европейская комиссия сообщила о выделении Армении € 34 млн для смягчения последствий торговых ограничений, введенных Россией в отношении армянской продукции. 15 июня глава дипломатии ЕС Кая Каллас заявила журналистам, что Евросоюз подготовит программу поддержки Армении в ответ на экономические ограничения со стороны РФ, а также отправит свою миссию советников для поддержки Еревана. Вы считаете, это поможет Армении?

- Вышеозначенные меры допустимо рассматривать как выражение поддержки курсу на евроинтеграцию Армении, однако они не снимают главную проблему – критическую зависимость армянской экономики от российского рынка. Масштаб помощи несоизмерим с потерями. Годовые убытки Армении от российских ограничений оцениваются примерно в 420 млн евро. Для сравнения, 34 млн евро – это сумма, которая почти в 6 раз меньше, чем стоимость одного только сельхозэкспорта Армении в Россию.

Те же, кто надеется на европейский рынок, должны понимать, что страны ЕС сами являются крупными производителями схожей сельхозпродукции и обладают отлаженной системой защиты своего агропрома. И не только агропрома. Верящим в бескорыстную помощь ЕС я бы хотела напомнить историю с переименованием армянского коньяка в армянский бренди, которая является показательным примером способности Европейского союза защищать свои географические бренды, используя как запретительные меры, так и инструменты финансируемого партнерства.

В конечном итоге, найти на европейском рынке нишу для армянских товаров в тех же объемах, что поступали в Россию, будет крайне непросто. Реальное изменение ситуации требует глубокой диверсификации экономики, а это – долгий процесс.

- Четыре страны ЕАЭС приняли решение о том, что члены Евразийского межправительственного совета от Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России доложат на очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета в декабре 2026 года о возможных последствиях приостановления в отношении Республики Армения действия Договора о Евразийском экономическом союзе. Ожидать, что Армению выставят за дверь?

 - Нет, ожидать, что Армению выставят за дверь в ближайшее время, не приходится. Решение четырех стран ЕАЭС – это не процедура исключения, а начало сложного юридического и политического процесса, который, скорее всего, не приведет к немедленному разрыву. То, что многие СМИ назвали «ультиматумом», на самом деле, было призывом изучить «возможные последствия» приостановления действия Договора о ЕАЭС в отношении Армении. В самом же Договоре механизмы приостановки членства или исключения государства не прописаны. Единственная легальная процедура – добровольный выход. Согласно статье 118 Договора, государство-член направляет письменное уведомление о намерении выйти депозитарию Договора (Евразийской экономической комиссии) по дипломатическим каналам. После получения уведомления у страны есть 12 месяцев, чтобы урегулировать все финансовые и иные обязательства, которые возникли за время участия в Союзе.

Т.е. «мяч находится на армянской стороне корта»: пока Армения официально не запустила процедуру выхода по статье 118, исключение из союза невозможно, а значит, никаких немедленных решений о ее исключении не последует. Между тем премьер-министр Пашинян неоднократно заявлял, что вопрос выхода из ЕАЭС не стоит в повестке Еревана, а глава МИД подчеркивал, что Армения и Россия остаются «связанными многочисленными узами». Отдельные эксперты полагают, что Ереван будет до последнего пытаться усидеть на двух стульях, «оплачивая» за счет членства в ЕАЭС (дешевые энергоресурсы, рынок сбыта) переход на рельсы евроинтеграции.

- В день парламентских выборов в Армении Пашинян вновь заявил, что страна объективно не готова к членству в Евросоюзе. Заявление было сделано после голосования в ходе общения с журналистами на тему возможного референдума по ЕАЭС или ЕС. Вы считаете, что Россия будет настаивать на референдуме?

- Официальный представитель МИД России Мария Захарова неоднократно заявляла, что слова армянских властей о важности связей с Россией не соответствуют их реальным шагам. Не претендуя на право «заветировать» вступление РА в ЕС Москва, как и наши партнеры по ЕАЭС, просто хочет определенности. Причем как можно скорее. Заявление Никола Пашиняна о том, что Армения «объективно не готова» к членству в ЕС, не успокаивает. Напротив, воспринимается как попытка максимально затянуть процесс.

Отмечу, что, если бы в Армении был проведен референдум по вопросу о членстве в ЕАЭС или ЕС, его решение имело бы силу прямого волеизъявления народа и стало бы обязательным для исполнения правительством и парламентом, обладая высшей юридической силой в рамках национального правового поля.

- Пашинян  заявил, что намерен заняться решением проблемных вопросов, возникших в рамках ЕАЭС. В частности, он обсудит ограничения на поставки армянской сельхозпродукции в Россию. Межправительственного совета ЕАЭС состоится 6—7 августа 2026 года в Чолпон-Ате (Киргизия). Можно ли считать, что Армения ещё не перешла точку невозврата?

 - Опираясь на программу партии «Гражданский договор» и последующие заявления её лидера, можно сказать, что Армения сознательно пытается не переходить эту точку и откладывает момент окончательного выбора. Стратегия Никола Пашиняна – сохранять членство в ЕАЭС до последнего, пока оно будет совместимо с курсом на евроинтеграцию. Предстоящее заседание в Чолпон-Ате станет поводом для Армении продемонстрировать свою вовлеченность в проект евразийской интеграции, но вряд ли оно приведет к кардинальному прорыву в отношениях.

- Армения более двух лет воздерживается от участия в мероприятиях в формате ОДКБ, при этом оставаясь ее полноправным членом, сохраняющим за собой все соответствующие права и обязательства. Насколько присутствие Армении в ОДКБ важно для России?

- Присутствие Армении в ОДКБ, даже в «замороженном» виде, сохраняет свое стратегическое значение для России. Москва традиционно рассматривала членство Еревана в ОДКБ в качестве одного из ключевых элементов системы удержания влияния на Южном Кавказе. Граница Армении с Турцией – это, по сути, граница между ОДКБ и НАТО. Именно поэтому, несмотря на двухлетнее игнорирование Арменией обязательств, Россия не инициирует ее исключение. Наконец, в Москве резонно опасаются «эффекта домино»: если Армения покинет ОДКБ, это может подтолкнуть к аналогичным шагам и другие страны, что поставит под вопрос само существование блока как инструмента российского влияния.

В данном контексте, важно отметить, что 102-я военная база – единственная российская военная база в Закавказье – может оставаться в Армении даже после выхода страны из ОДКБ. Ее пребывание в Гюмри – это не следствие членства Армении в ОДКБ, а результат прямого межгосударственного соглашения между Россией и Арменией. Правовой основой служит Договор о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года. Позже, в 2010 году, президенты двух стран подписали протокол, продливший срок действия соглашения до 2044 года. 

Саргис САРГСЯН

Подпишитесь на нас также в Telegram։

Загрузите приложение Iravunk и всегда будьте в курсе событий: