Нарушения, допущенные при организации и проведении выборов ректора РАУ 12.05.23г.

1. Ученый совет РАУ своим Постановлением №140 от 3 апреля 2023 года, подчеркивая абсолютную необходимость консенсуса между представителями соучредителей в интересах университета, постановил:

- перенести ранее объявленную дату проведения Общего собрания (Конференции) всех категорий работников и обучающихся РАУ с 12.04.23 на 05.05.23г., призывая представителей-соучредителей к согласованию позиций относительно будущего РАУ.

2. УС РАУ своими Постановлениями от 02.05.23г. постановил:

- констатируя отсутствие на настоящий момент согласованной позиции соучредителей по вопросу проведения Конференции университета по выборам ректора РАУ, считая достижение консенсуса между соучредителями необходимым условием организации и проведения Конференции университета по выборам ректора РАУ, перенести ранее объявленную дату проведения Общего собрания (Конференции) всех категорий работников и обучающихся РАУ с 05.05.23г. на неопределенный срок, увязав проведение Конференции с достижением консенсуса по этому вопросу между соучредителями университета.

3. Несмотря на вышеотмеченные Постановления УС РАУ о том, что Конференция по выбору ректора может состояться лишь при достижении консенсуса между Учредителями РАУ и их согласованных позиций, тем не менее УС, нарушив отмеченные положения, на основании письма зам. Министра МОНКС РА от 10.05.23г. о возможности проведения выборов, УС 10.05.23г. в спешном порядке решил провести Конференцию 12.05.23г.

На заседании УС РАУ проректор по науке П.С. Аветисян и ряд коллег очередной раз напомнили, что несмотря на согласие армянской стороны провести выборы, результаты Конференции будут признаны не легитимными и неправомерными с учетом позиций Минобрнауки РФ, тем не менее было принято решение проводить Конференцию в одностороннем порядке.

До проведения Конференции были допущены и другие существенные нарушения.

В частности,

• Ни одна из кандидатур не рассматривалась ведомственными аттестационными комиссиями Минобрнауки РФ и МОНКС РА
• Какого-либо обсуждения предвыборной Программы кандидатов не было, и выдвинутые кандидаты на должность ректора соответствующую аттестационную комиссию не проходили. Несмотря на это, данная процедура на протяжении 20 и более лет существования РАУ сохранялась каждый раз при избрании на должность ректора А. Дарбиняна.
• Решение УС РАУ от 10.05.23г. о проведении Конференции 12.05.23г. лишило возможности не только зарегистрированных кандидатов на эту должность представить свои Программы развития РАУ сотрудникам и делегатам Конференции, поскольку в указанный кратчайший срок этого невозможно было сделать, но и нарушело права лиц, которые имели бы объективную возможность до выборов Ученому Совету заранее на основе самовыдвижения выдвинуть свои кандидатуры. Это нарушение вызвало острую дискуссию во время проведения Конференции, когда в частности, д.ю.н., профессор С.Ш.Цагикян выдвинул свою кандидатуру, однако ему отказали, поскольку все сроки прошли, и он по возрасту не может быть зарегистрирован.

В ходе Конференции, один из кандидатов на должность ректора, проректор по науке проф. Аветисян в своем докладе изложил вышеупомянутые и другие нарушения, допущенные УС РАУ по поводу организации процедуры выборов ректора, в очередной раз обосновал, что проведение Конференции нелигитимно и неправомерно. Одновременно он зачитал письмо, полученное в день конференции от зам. Министра Минобрнауки РФ К.И. Могилевского, адресованное коллективу РАУ,  о нижеследующем. Согласно этого обращения, выборы ректора не могут быть признаны легитимными, в связи с многочисленными нарушениями Положения по процедуре организации и проведения выборов ректора, сославшись на позицию Минобрнауки РФ от 5.05.23г., адресованное МОНКС РА. Кроме того, согласно данного обращения зам. Министра, предложено в качестве решения проблемы временно возложить исполнение обязанностей ректора на одного из руководящих сотрудников РАУ.

Важно отметить, что в процессе оглашения П.С. Аветисяном данного обращения зам.министра Могилевского, действующий ректор А.Дарбинян несколько раз прерывал его, заявляя, что университет такого документа не получал, и что такое обращение не может служить основанием для непроведения Конференции по выборам ректора, мотивируя, что достаточно согласия армянской стороны.

П.С. Аветисян в своем докладе, прежде всего, обратил внимание делегатов Конференции на то обстоятельство, что были нарушены его многие права, как одного из кандидатов на должность ректора и свою позицию о нелигитимности Конференции обосновал вышеуказанными обстоятельствами, представив самоотвод, вынужденно сняв свою кандидатуру на должность ректора, заверяя, что независимо от личностей кандидатов на эту должность, изначально грубо нарушена сама процедура выборов. Вышеотмеченное обращение замминистра П.С. Аветисян передал Ученому секретарю Конференции.

О нелигитимности и неправомерности как процедуры проведения выборов, так и итоговых результатов Конференции свидетельствуют также следующие данные:

Ученым советом РАУ были определены от сотрудников РАУ 499 делегатов. Зарегистрировались -  438 делегатов, реально участвовали на голосовании - 392   делегатов, не приняли участие (бойкотировали) - 46 делегатов. Результаты голосования таковы: за – 216, против – 147, недействительных бюллетеней – 29.

Приведенные результаты выборов свидетельствуют о нижеследующем: 215 делегатов, что по сути составляет 50% зарегистрированных делегатов, свое возмущение и однозначную позицию о том, что выборы ректора при таких условиях нелигитимны и незаконны, выразили в трех формах: 140 делегатов – против голосовали, 46 – вынужденно были покинуть зал конференции, а еще 29 кандидатов – в той или иной форме выразили свое возмущение на бланке тем или иным способом.

Таким образом, половина делегатов Конференции, принимая во внимание позицию российского учредителя, выслушав доводы П.С. Аветисяна, и в ходе Конференции заслушав вышеотмеченное обращение Замминистра Минобрнауки РФ, поставили под сомнение как легитимность самой конференции, так и оставшегося одного кандидата Сандояна Э.М.

Согласно законодательству сторон, а также действующему Межправительственному Соглашению о деятельности РАУ и Устава РАУ, выборы ректора могут проводится только на альтернативной основе.  В сложившейся ситуации, после самоотвода П.С, Аветисяна в качестве кандидата на должность ректора остался единый кандидат. Несмотря на это, под давлением А. Дарбиняна, выборы произошли, что также свидетельствует об их нелигитимности.

МОНКС РА в своем письме от 10.05.23г., направленном в РАУ, о том, что в сложившейся ситуации, в связи с истечением срока полномочий действующего ректора с 15.05.23г., возложение исполнений обязанностей на конкретное лицо невозможно ввиду отсутствия такого положения в Межправсоглашении и в Уставе, безосновательны и противоречат действующей практике некоторых вузов Армении относительно того же вопроса, а также конкретным Постановлениям РА. Например, Постановлением Правительства РА №121-Н от 30.01.23г. внесено изменение в Постановление Правительства №657-Н от 08.06.17г. следующего содержания (п.62.1): В случае вакансии должности ректора ФУА или невозможности исполнения полномочий ректора по другой причине до выборов ректора в установленном настоящим Уставом порядке (утверждение результатов выборов) обязанности ректора в полном объеме осуществляет проректор ФУА, а в случае более чем одного проректора – проректор, имеющий более длительный стаж в ФУА. В случае вакансии должности проректора (проректоров) или отсутствия проректора (проректоров) или невозможности исполнения полномочий проректора (проректоров) по другой причине, до избрания ректора в установленном настоящим Уставом порядке (утверждение результатов выборов) обязанности ректора в полном объеме осуществляет один из деканов или исполняющих обязанности декана ФУА, имеющий более длительный трудовой стаж проректора ФУА, а в случае отсутствия трудового стажа проректора ФУА - один из деканов или исполняющих обязанности декана, имеющий более длительный трудовой стаж в ФУА”.

Таким образом, как действующие нормативно-правовые акты РФ и РА, так и разрешение аналогичной проблемы с другими вузами Армении и сложившаяся однозначная правовая практика Армении в случае неурегулированности рассматриваемого вопроса, позволяют аналогичное решение вынести применительно и к РАУ, на чем постоянно и неоднократно настаивает российский учредитель - Минобрнауки РФ.

Что касается более конкретных законодательных обоснований для назначения исполняющим обязанностей ректора РАУ, будут представлены дополнительно.